1.采購劃分概述
根據(jù)《中華人名共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)和資金、性質(zhì)等劃分為政府采購和非政府采購兩種。⒉政府采購與非政府采購概述
2.1政府采購概述
2.1.1采購主體
政府采購,是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。概念中包含四層內(nèi)容:
①采購人:國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織;
②采購資金性質(zhì):財(cái)政性資金（包括預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金和自籌資金等);
③采購范圍:依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的;
④采購對象:貨物、工程和服務(wù)。

2.1.2采購性質(zhì)
政府采購具有資金來源的公共性、非盈利性、采購對象的廣泛性和復(fù)雜性、規(guī)范性、政策性、公開性。
2.2非政府采購概述:主要來源為國有資金、國家融資、企業(yè)自有資金、私有資金、外資、國際金融組織貸款和外國政府貸款、等多元化資金多源化。

3.關(guān)于政府采購與非政府采購采購方式(招標(biāo)方式)
3.1政府采購采用以下方式
(一）公開招標(biāo);
(二)邀請招標(biāo);
(三)競爭性談判;
四)單一來源采購;(五)詢價(jià);
(六)）競爭性磋商;
(七)國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。3.3.2邀請招標(biāo)適用范圍在下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)∶
一是涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的;
二是項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的;
三是采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的。
非依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，由招標(biāo)人自主決定采用公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)。
國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn);地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。
全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門審批。
3.4競爭性談判
3.4.1競爭性談判概述
競爭性談判是指采購人或代理機(jī)構(gòu)通過與多家供應(yīng)商(不少3 家)進(jìn)行談判，最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購方式。
3.4.2適用條件
⑴招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的;
(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;(3非采購人所能預(yù)見的原因或者非采購人拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的;
(4)因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
3.5單一來源采購
3.5.1單一來源采購概述
單一來源采購也稱直接采購，是指采購人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購的方式。適用于達(dá)到了限購標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但所購商品的來源渠道單一，或?qū)賹＠?、首次制造、合同追加、原有采購?xiàng)目的后續(xù)擴(kuò)充和發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況。該采購方式的最主要特點(diǎn)是沒有競爭性。
3.5.2單一來源采購適用條件
由于單一來源采購只同唯一的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者簽定合同，所以就競爭態(tài)勢而言，采購方處于不利的地位，有可能增加采購成本;并且在談判過程中容易滋生索賄受賄現(xiàn)象，所以對這種采購方法的使用，國際規(guī)則都規(guī)定了嚴(yán)格的適用條件。一般而言，這種方法的采用都是出于緊急采購的時(shí)效性或者只能從唯一的供應(yīng)商或承包商取得貨物、工程或服務(wù)的客觀性。下面將國際規(guī)則中規(guī)定采用單一來源采購的情勢作一比較:

3.6詢價(jià)采購
3.6.1詢價(jià)概述
詢價(jià)采購是指采購人向有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式采購。
3.6.2詢價(jià)采購適用條件1.技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一的貨物;⒉.貨源充足;
3.價(jià)格變化幅度小。
以上三個(gè)條件須同時(shí)滿足。3.7競爭性磋商
3.7.1競爭性磋商概述
競爭性磋商采購方式，是指采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)通過組建競爭性磋商小組(以下簡稱磋商小組)與符合條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行磋商，供應(yīng)商按照磋商文件的要求提交響應(yīng)文件和報(bào)價(jià)，采購人從磋商小組評審后提出的候選供應(yīng)商名單中確定成交供應(yīng)商的采購方式。
3.7.2競爭性磋商適用條件
符合下列情形的項(xiàng)目，可以采用競爭性磋商方式開展采購:(一)政府購買服務(wù)項(xiàng)目;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;(三)因藝術(shù)品采購、專利、專有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的;
(四)市場競爭不充分的科研項(xiàng)目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；

(五)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
3.8非政府采購招標(biāo)方式
非政府采購主要分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)未達(dá)到必須招標(biāo)的可申請不采用招標(biāo)方式或參照政府采購招標(biāo)方式實(shí)施。